记者 郭芯屹
纪检监察工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层。唐昌镇紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作,推动监督力量同向发力,确保对村务、党务、财务一同监督,实现村级纪检监察组织从‘有形覆盖’向‘有效覆盖’提升,进一步推动全面从严治党向基层延伸、向群众延伸。
发挥“前哨”作用 推动监督“零距离”
近日,记者来到唐昌镇先锋村,工作人员正在党群服务中心的档案柜前忙碌着。先锋村党委副书记、村纪委书记陈方雄告诉记者,不久前,有村民对2月电站沟边栽树用工人数提出疑问。在村级纪检监察组的监督下,村财务工作人员拿出了先锋村临时用工工单和临时用工考勤表。在2月16日的临时用工清单上,用工项目名称、地点、工程体量(用工人数)、负责人以及用工金额一目了然。“在日常运作过程中,有很多琐碎的事情需要临时用工,为了事后查账有依据、有凭证,先锋村制定了临时用工清单,清单在避免重复用工的同时还能保证项目质量,做到谁安排,谁负责。”陈方雄表示,临时用工清单对涉及用工项目进行实时记录、留痕存档,确保有档可查、有据可依、有迹可循、倒查有据。村级纪检监察组将对村里每个项目临时用工情况、用工手续等进行监督把关,让村务在阳光下运作。对过去容易出现不公平、不公正的工作事项全程监管,规范有序。
临时用工清单只是先锋村创新村级纪检监察工作的一部分。事实上,先锋村将纪检工作深入到产业发展、人居环境、集体经济、村庄建设等多领域,分类管理,确保各项工作规范开展、有序推进。“其实,村民最关心关注的是村上有哪些资金、哪些项目、谁来修,以及村集体经济收入和去向。我们把党务、村务、财务详细情况都公布在党群活动中心前面的公开栏里,接受广大村民的监督,确保村级事务在阳光下运行。”陈方雄表示,除了接受村级纪检监察组的监督,每位村民也能对先锋村的“三务”等进行实时监督。先锋村广泛收集大家的意见建议,对有异议的公开内容,经核实后再次公开接受村民监督。
规范队伍建设 延伸监督全覆盖
先锋村村级纪检监察工作的开展只是唐昌镇开展此项工作的一个缩影。按照“党组织在哪,监督就推进到哪”的思路,唐昌镇有序推进村级纪检监察组织建设,围绕村级监督“神经末梢”,以村(社区)“两委”换届为契机,配强各村(社区)纪检监察队伍,推进纪检监察工作向基层延伸,设置22个村级纪委(村(居)务监督委员会),依法选举出66名村(社区)纪委委员、92名村(居)务监督委员会成员;聘任村(社区)监察工作信息员24名;通过组织推荐、会议推荐的方式,选出82名村(居)民小组廉情监督员。
“村级纪检监察组必须做到敢于监督、善于监督、勤于监督。聚焦主业主责,把惠民政策落实情况、农村集体‘三资’管理情况等作为必须监督的内容,保障村(社区)各项工作的基本运转,将村(社区)网格化治理融入到村级监督工作中。”唐昌镇党委副书记、纪委书记、监察办主任张勇表示,村级纪检监察工作人员具有“近距离监督”的天然优势,能够有效发挥“探头”作用,及时发现群众身边的不正之风和“微腐败”问题,为基层监督“补位”。
据了解,自村级纪检监察组成立以来,坚持以“每月一走访理事,每季一监督问治,半年一报告说绩,全年一评议问效”的方式,每月入户走访群众,收集群众反映诉求;围绕民生服务、疫情防控、违建管控、社区保障资金使用等中心工作,制定专项监督事项;每半年向镇纪委报告1次工作开展情况;围绕干部自身履职情况,对村两委干部、村聘用人员、村民小组长开展1次工作评议。“我们将持续深化村级纪检监察组织标准化规范化建设,实现监督全域覆盖。同时创新监督方式方法,让村级纪检监察队伍充分发挥贴近群众的优势,听民声、解民意、化矛盾,真正做到监督‘零距离’。”张勇表示。
提升履职能力 打造反腐一线“哨兵”
“虽然配齐了村级纪检干部队伍,但新人占多数,普遍缺少纪检监察相关工作经验。”张勇表示,“接下来将常态化开展专题培训,将学习培训、业务指导、工作考核作为重点,建立健全制度体系,不断提升村级纪检干部履职能力和水平,推动村级纪检监察组织从‘有形覆盖’向‘有效覆盖’提升,及时发现和纠正农村基层‘小苗头’‘小问题’,督促基层干部依法履职、廉洁履职,推动全面从严治党向纵深发展。”
此外,为进一步加强监督的针对性,唐昌镇创新派单监督管理,聚焦专项监督重点靶向。围绕重点事项、重点环节,实施群众“提”、领导“点”、上级“交”等方式进行派单式监督,出台了《监督任务交办单》。全面梳理村级决策、财务管理、工程项目、惠农政策、资产资源等领域风险点清单,制定村(社区)“三务公开”监督检查表,明确检查事项和内容,绘制“路线图”,划出“边界线”,让村级纪检监察组“看图干事、照单操作、轻装上阵”,使之履职有方向、监督有基准。
“把派单监督管理作为监督执纪问责工作重点,说到底是要在日常工作中坚持对群众意见集中、问题易发多发的小微权力事项进行专项治理,具体问题要做到‘见人、见事、见问题、见结果’。”张勇表示,让群众应知尽知、应晓尽晓,主动参与监督的同时,利用党员干部“引路”,发挥示范效应,一级带一级,全面拓展影响力,实现监督效率最大化。
随着监督触角延伸到村级“末梢”,唐昌镇村级纪检监察工作实现全覆盖。通过常态化监督党员干部和村级事务,摸排上报苗头性、倾向性问题,收集和反映群众诉求,村级纪检监察工作人员将成为反腐一线“哨兵”。